Na krótko przed świętami Bożego Narodzenia Komisja Europejska ogłosiła wszczęcie dochodzenia antydumpingowego (2020/C 442/06) w sprawie niektórych stalowych elementów złącznych importowanych z Chińskiej Republiki Ludowej.
Produkty objęte dochodzeniem są obecnie klasyfikowane jako kody CN 7318 12 90, 7318 14 91, 7318 14 99, 7318 15 58, 7318 15 68, 7318 15 82, 7318 15 88, ex 7318 15 95 (kody TARIC 7 19 i 7318 15 15 95 89), ex 7318 21 00 (kody TARIC 7318 21 00 31, 7318 21 00 39, 7318 21 00 95 i 7318 21 00 98) i ex 7318 22 00 (kody TARIC 7318 22 00 31, 7318 22 00 31, 7318 22 00 31, 7318 22 00 32, 7318 22 00 33, 7318 22 00 34, 7318 22 00 35, 7318 22 00 36, 7318 22 00 37, 7318 22 00 38, 7318 22 00 39 ... 22 00 39, 7318 22, 7318 222, 222, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318 222, 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 222 22 7318 22 22 22 22 018 2).
Czasopismo Fastener + Fixing Magazine zaprosiło Europejskie Stowarzyszenie Dystrybutorów Elementów Złącznych (EFDA), reprezentujące importerów i dostawców przemysłowych elementów złącznych w całej Europie, oraz Europejski Instytut Elementów Złącznych (EIFI), uznane europejskie stowarzyszenie branżowe zrzeszające producentów podkładek, nakrętek, śrub, wkrętów, nitów i innych elementów złącznych stosowanych w inżynierii mechanicznej. Prosimy o przesłanie artykułu odzwierciedlającego poglądy członków stowarzyszenia na temat ankiety.
EIFI odrzuciło ofertę i nie skomentowało śledztwa. EFDA podaje jednak następujące artykuły:
21 grudnia 2020 r. Komisja Europejska wydała „Zawiadomienie w sprawie wprowadzenia procedur antydumpingowych na import niektórych stalowych elementów złącznych wyprodukowanych w Chińskiej Republice Ludowej”. 85-procentowe cło antydumpingowe z 2009 r. brzmiałoby znajomo. Proces ten jest dobrze pamiętany przez wszystkich uczestników: w lutym 2016 r. WTO gwałtownie zniosło cła po tym, jak Chiny wniosły pozew i orzekły, że środki UE naruszają prawo WTO.
Z punktu widzenia EFDA, najbardziej uderzającym problemem w skardze Europejskiego Przemysłu Elementów Złącznych (EIFI) jest to, że znaczna część szkód poniesionych przez unijnych producentów elementów złącznych w ostatnich latach była spowodowana wydarzeniami poza Chinami. Najpóźniej od 2019 roku ich sytuacja w zakresie zamówień zaczęła się pogarszać z powodu niższego popytu na elementy złączne ze strony ważnych branż, zwłaszcza słabego przemysłu motoryzacyjnego. Zdolności produkcyjne zgromadzone w branży w ciągu ostatnich kilku lat nie mogą być wykorzystane, a niektóre firmy nawet bankrutują, podczas gdy inne nadal mogą funkcjonować z wystarczającą rentownością.
Okres objęty dochodzeniem trwa od 1 lipca 2019 r. do 30 czerwca 2020 r., a okres rozpatrywania ewentualnych szkód dla przemysłu UE trwa od 1 stycznia 2017 r. do zakończenia dochodzenia, które ma ustalić Komisja. Wpływ pandemii COVID-19 na przemysł elementów złącznych w UE doda zupełnie nową jakość do niekorzystnych czynników oceniających obecną sytuację ekonomiczną producentów z UE.
EFDA jest głęboko zaniepokojona, że środki antydumpingowe mogą zakłócić europejskie łańcuchy dostaw w krytycznym momencie, gdy branża musi skupić się na odbudowie po kryzysie związanym z COVID-19, aby chronić miejsca pracy i utrzymać globalną konkurencyjność. Pandemia koronawirusa wpłynęła na europejskie łańcuchy dostaw, szczególnie w ostatnich tygodniach, ponieważ globalny niedobór kontenerów transportowych spowodował znaczne opóźnienia w dostawach produktów na rynki europejskie. Nawet samo ogłoszenie wszczęcia dochodzenia antydumpingowego może mieć natychmiastowy negatywny wpływ na łańcuch dostaw. Importerzy muszą teraz rozważyć, czy mogą importować towary przed wprowadzeniem ceł, odkupić je na i tak już napiętym rynku dostaw i wyjaśnić kupującym, że oprócz znacznej presji inflacyjnej na koszty frachtu i surowców, będą musieli stawić czoła dalszym wzrostom cen.
Pełniąc kluczową rolę w centrum łańcucha dostaw, europejscy dystrybutorzy elementów złącznych stanowią prawdziwy most łączący przemysł i budownictwo w Europie, która bynajmniej nie jest małą branżą. To głównie mali i średni dystrybutorzy, dostarczający ponad 130 000 różnych elementów złącznych i elementów złącznych, posiadający zapasy o wartości ponad 2 miliardów euro, zatrudniający ponad 44 000 pracowników i osiągający roczny obrót przekraczający 10 miliardów euro.
Jednak liczby te są jeszcze większe, jeśli chodzi o użytkowników importowanych elementów złącznych. Ważne europejskie branże, takie jak motoryzacja, budownictwo, meblarstwo, lekki i ciężki sprzęt, energia odnawialna, majsterkowanie i rzemiosło, są całkowicie uzależnione od globalnych łańcuchów dostaw elementów złącznych zarządzanych i koordynowanych przez importerów, hurtowników i dystrybutorów. Jeśli Komisja zdecyduje się na nałożenie ceł antydumpingowych, te i wiele innych branż odczują wzrost cen elementów złącznych, ponieważ europejscy sprzedawcy będą musieli przerzucić wyższe koszty importowanych elementów złącznych na swoich klientów.
Rosnące ceny elementów złącznych to nie jedyny negatywny wpływ ceł antydumpingowych na import elementów złącznych z Chin na globalną konkurencyjność i wydajność przemysłu UE. Cła zagrożą dostawom z UE, ponieważ większość elementów złącznych pochodzi z Chin, a inne kraje nie mają na to wystarczających mocy produkcyjnych. W przypadku niektórych grup produktów niedostępnych gdzie indziej w Azji lub Europie, Chiny pozostaną jedynym źródłem zaopatrzenia. Cła antydumpingowe będą miały bezpośredni wpływ na wzrost cen. Ze względu na ograniczone moce produkcyjne w krajach azjatyckich, przenoszenie produkcji do innych krajów azjatyckich jest możliwe tylko po wyższych cenach. W krajach takich jak Tajwan i Wietnam, możliwości produkcyjne są i tak ograniczone ze względu na wzrost popytu w USA, co jest bezpośrednią konsekwencją nieudanej protekcjonistycznej polityki handlowej administracji Trumpa. W odpowiedzi na amerykańskie cła ochronne na chińskie elementy złączne, firmy amerykańskie muszą zaopatrywać się w innych krajach azjatyckich.
Wreszcie, europejscy dystrybutorzy elementów złącznych nie widzą powodu, by oczekiwać, że europejscy producenci zastąpią znikający rynek chiński produktami krajowymi, ponieważ części standardowe nie są wytwarzane w Europie. Produkty objęte kodami CN obejmują części standardowe i części specjalne. Przez długi czas europejska produkcja elementów złącznych koncentrowała się głównie na produktach o wysokiej wartości dodanej, wykonywanych na zamówienie, a nie na standardowych elementach złącznych, i była ukierunkowana albo na konkretne, wielkoskalowe, wąskozakresowe gałęzie przemysłu, albo na nisze produkcyjne o małej skali i szybkim reagowaniu. Standardowe elementy złączne importowane z Azji dla przemysłu i konsumpcji publicznej w ogóle nie są produkowane w Europie. Sytuacja ta nie zmieni się z czasem, ponieważ środki ochrony handlu nie mogą po prostu „cofnąć czasu”. Historia dowiodła, że cła antydumpingowe na import elementów złącznych nie mają wpływu na bazę produkcyjną UE. Stało się to oczywiste, gdy w 2009 roku na import elementów złącznych z Chin nałożono cła antydumpingowe z bezzasadnie wysokim poziomem taryf wynoszącym 85%, co doprowadziło do całkowitego zaprzestania importu elementów złącznych z tego kraju. Jednak zamiast inwestować w produkcję wyrobów o niższej wartości, europejscy producenci skoncentrowali się i zainwestowali w produkcję komponentów o wyższej wartości dodanej. W związku z zablokowaniem importu z Chin, popyt przesunął się na inne kluczowe azjatyckie źródła. Prawie żadna firma – niezależnie od tego, czy jest to producent, importer czy konsument – nie odniosła korzyści z ceł z lat 2009-2016, ale wiele z nich odczuło znaczące negatywne skutki.
Dystrybutorzy elementów złącznych w całej Europie są zdeterminowani, aby zapobiec błędom, jakie Komisja Europejska popełniła w przeszłości w imporcie elementów złącznych. EFDA oczekuje, że Komisja z należytym uwzględnieniem wszystkich stron – producentów, importerów i konsumentów. Jeśli tak się stanie, z pewnością osiągniemy dobry wynik w tym procesie. EFDA i jej partnerzy postawili sobie bardzo wysokie standardy.
Will dołączył do zespołu Fastener + Fixing Magazine w 2007 roku i przez ostatnie 15 lat miał okazję poznać każdy aspekt branży elementów złącznych – przeprowadzał wywiady z najważniejszymi postaciami branży i odwiedzał wiodące firmy oraz targi na całym świecie.
Will zarządza strategią treści na wszystkich platformach i jest orędownikiem uznanych, wysokich standardów redakcyjnych magazynu.
Czas publikacji: 09.12.2022
