Peu avant Noël, la Commission européenne a annoncé l'ouverture d'une enquête antidumping (2020/C 442/06) visant certaines fixations en acier importées de la République populaire de Chine.
Les produits faisant l'objet de l'enquête sont actuellement classés sous les codes CN 7318 12 90, 7318 14 91, 7318 14 99, 7318 15 58, 7318 15 68, 7318 15 82, 7318 15 88, ex 7318 15 95 (codes TARIC 7 19 et 7318 15 15 95 89), ex 7318 21 00 (codes TARIC 7318 21 00 31, 7318 21 00 39, 7318 21 00 95 et 7318 21 00 98) et ex 7318 22 00 (codes TARIC 7318 22 00 31 et 7318 22 00 31). 39, 7318 22, 7318 222.7318 222, 222, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318 222.7318 222, 222 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 22 222 7318 22 22 222 018 2).
Le magazine Fastener + Fixing a invité l'Association européenne des distributeurs de fixations (EFDA), représentant les importateurs et fournisseurs de fixations industrielles à travers l'Europe, et l'Institut européen des fixations industrielles (EIFI), l'association professionnelle européenne reconnue pour les fabricants de rondelles, écrous, boulons, vis, rivets et autres fixations pour l'ingénierie mécanique, à soumettre un article reflétant les points de vue de ses membres sur l'enquête.
L’EIFI a décliné l’offre et n’a fait aucun commentaire sur l’enquête. Toutefois, l’EFDA fournit les articles suivants :
Le 21 décembre 2020, la Commission européenne a publié une « Notification relative à l’imposition de mesures antidumping sur les importations de certaines fixations en acier fabriquées en République populaire de Chine ». Un droit antidumping de 85 % en 2009 ne rappellerait pas des faits antérieurs. Ce processus est resté gravé dans la mémoire de tous les acteurs : en février 2016, l’OMC avait brusquement levé les droits de douane après que la Chine eut porté plainte et jugé que les mesures de l’UE violaient le droit de l’OMC.
Du point de vue de l'EFDA, le problème le plus frappant soulevé par l'Association européenne de l'industrie de la fixation (EIFI) est que la majeure partie des préjudices subis par les fabricants européens de fixations ces dernières années est imputable à des facteurs extérieurs à la Chine. Dès 2019 au plus tard, leurs commandes ont commencé à se détériorer en raison de la baisse de la demande de fixations émanant de secteurs clients importants, notamment l'industrie automobile, en difficulté. Les capacités de production accumulées par le secteur ces dernières années restent inutilisées, certaines entreprises font même faillite, tandis que d'autres parviennent à maintenir une rentabilité suffisante.
Avec une période d'enquête allant du 1er juillet 2019 au 30 juin 2020 et une période relative à l'examen de tout dommage causé à l'industrie de l'UE du 1er janvier 2017 jusqu'à la fin d'une enquête qui sera déterminée par la Commission, l'impact de la pandémie de Covid-19 sur l'industrie des fixations de l'UE ajoutera une toute nouvelle dimension aux facteurs préjudiciables qui déterminent la situation économique actuelle des fabricants de l'UE.
L'EFDA est profondément préoccupée par le fait que les mesures antidumping pourraient perturber les chaînes d'approvisionnement européennes à un moment critique où l'industrie doit se concentrer sur sa reprise après la crise de la Covid-19 afin de préserver les emplois et de maintenir sa compétitivité mondiale. La pandémie de coronavirus a affecté les chaînes d'approvisionnement européennes, en particulier ces dernières semaines, la pénurie mondiale de conteneurs maritimes ayant entraîné des retards importants dans l'acheminement des produits vers les marchés européens. La simple annonce d'une enquête antidumping peut avoir un impact négatif immédiat sur la chaîne d'approvisionnement. Les importateurs doivent désormais évaluer s'ils peuvent importer des marchandises avant l'entrée en vigueur des droits de douane, les racheter sur un marché de l'approvisionnement déjà tendu et expliquer aux acheteurs qu'en plus des fortes pressions inflationnistes sur les coûts de fret et des matières premières, ils devront faire face à des hausses supplémentaires.
Acteurs clés de la chaîne d'approvisionnement, les distributeurs européens de fixations font véritablement le lien entre l'industrie et la construction dans une Europe où ce secteur est loin d'être négligeable. Principalement des PME, ils proposent plus de 130 000 références de fixations, gèrent des stocks de plus de 2 milliards d'euros, emploient plus de 44 000 personnes et réalisent un chiffre d'affaires annuel total de plus de 10 milliards d'euros.
Toutefois, ces chiffres sont encore plus importants pour les utilisateurs de fixations importées. Des secteurs européens clés, tels que l'automobile, la construction, l'ameublement, les machines légères et lourdes, les énergies renouvelables, le bricolage et les loisirs créatifs, sont entièrement dépendants des chaînes d'approvisionnement mondiales de fixations gérées et coordonnées par les importateurs, les grossistes et les distributeurs. Si la Commission décide d'imposer des droits antidumping, ces secteurs, parmi tant d'autres, subiront une hausse des prix des fixations, car les négociants européens devront répercuter le surcoût des fixations importées sur leurs clients.
La hausse des prix des fixations n'est pas le seul impact négatif des droits antidumping sur les importations de fixations en provenance de Chine sur la compétitivité et l'efficacité de l'industrie européenne à l'échelle mondiale. Ces droits de douane risquent de compromettre l'approvisionnement de l'UE, car la plupart des fixations proviennent de Chine et les autres pays n'ont pas les capacités de production nécessaires. Pour certaines catégories de produits non disponibles ailleurs en Asie ou en Europe, la Chine restera l'unique source d'approvisionnement. Les droits antidumping auront pour effet direct d'augmenter les prix. En raison des capacités de production limitées des pays asiatiques, il est impossible de se tourner vers d'autres pays asiatiques sans payer des prix plus élevés. Dans des pays comme Taïwan et le Vietnam, ces capacités sont de toute façon limitées par la demande accrue aux États-Unis, conséquence directe de l'échec des politiques commerciales protectionnistes de l'administration Trump. Face aux droits de douane protectionnistes américains sur les fixations chinoises, les entreprises américaines sont contraintes de s'approvisionner auprès d'autres pays asiatiques.
Enfin, les distributeurs européens de fixations ne voient aucune raison de s'attendre à ce que les fabricants européens remplacent le marché chinois en déclin par des produits nationaux, car les pièces standard ne sont pas fabriquées en Europe. Les produits couverts par les codes CN incluent les pièces standard et les pièces spéciales. Depuis longtemps, la fabrication européenne de fixations s'est concentrée principalement sur les produits à forte valeur ajoutée et sur mesure plutôt que sur les fixations standard, et s'est focalisée soit sur des secteurs de consommation spécifiques à grande échelle et à gamme restreinte, soit sur des niches de production à faible volume et à forte réactivité. Les fixations standard importées d'Asie pour l'industrie et la consommation publique ne sont pas produites en Europe. Cette situation ne changera pas avec le temps, car les mesures de défense commerciale ne peuvent pas simplement « remonter le temps ». L'histoire a prouvé que les droits antidumping sur les importations de fixations n'affectent pas la base de production de l'UE. Cela est devenu évident lorsqu'en 2009, des droits antidumping ont été imposés sur les importations de fixations en provenance de Chine, avec un niveau de droits excessivement élevé de 85 %, ce qui a conduit à l'arrêt total des importations de fixations en provenance de ce pays. Cependant, au lieu d'investir dans la production de produits standard à faible valeur ajoutée, les fabricants européens se sont concentrés sur la production de composants à plus forte valeur ajoutée. Le blocage des importations en provenance de Chine a entraîné un report de la demande vers d'autres fournisseurs asiatiques clés. Si la plupart des entreprises – fabricants, importateurs ou consommateurs – n'ont tiré aucun profit des droits de douane appliqués entre 2009 et 2016, nombreuses sont celles qui ont subi des conséquences négatives importantes.
Les distributeurs de fixations à travers l'Europe sont déterminés à éviter les erreurs commises par la Commission européenne par le passé en matière d'importation de fixations. L'EFDA espère que la Commission prendra dûment en compte les intérêts de toutes les parties prenantes : producteurs, importateurs et consommateurs. Dans ce cas, nous obtiendrons assurément un résultat positif. L'EFDA et ses partenaires se sont fixé des exigences très élevées.
Will a rejoint le magazine Fastener + Fixing en 2007 et, au cours des 15 dernières années, il a été exposé à toutes les facettes de l'industrie de la fixation – interviewant des personnalités clés du secteur et visitant des entreprises et des salons professionnels de premier plan dans le monde entier.
Will gère la stratégie de contenu sur toutes les plateformes et défend les normes éditoriales élevées et reconnues du magazine.
Date de publication : 9 décembre 2022
