Hieman ennen joulua Euroopan komissio ilmoitti aloittavansa polkumyyntitutkimuksen (2020/C 442/06) tiettyjä Kiinan kansantasavallasta tuotuja teräskiinnittimiä vastaan.
Tutkimuksen kohteena olevat tuotteet luokitellaan tällä hetkellä CN-koodeihin 7318 12 90, 7318 14 91, 7318 14 99, 7318 15 58, 7318 15 68, 7318 15 82, 7318 15 88, ex 7318 15 95 (TARIC-koodit 719 ja 7318 15 15 95 89), ex 7318 21 00 (Taric-koodit 7318 21 00 31, 7318210039, 7318210095 ja 7318210098) ja ex 7318 22 00 (Taric-koodit 7318 22 00 31, 7318 22 00 39, 7318 22, 7318 222, 7318 222, 222, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318 222, 7318 222, 222 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 22 22 22 018 2).
Fastener + Fixing Magazine kutsui European Fastener Distributors Associationin (EFDA), joka edustaa teollisuuskiinnikkeiden maahantuojia ja toimittajia kaikkialla Euroopassa, ja European Industrial Fastener Instituten (EIFI), tunnustetun eurooppalaisen kauppajärjestön, joka edustaa aluslevyjen, mutterien, pulttien, ruuvien, niittien ja muiden koneenrakennuksen kiinnikkeiden valmistajia, lähettämään artikkelin, joka heijastaa jäsentensä näkemyksiä kyselystä.
EIFI hylkäsi tarjouksen eikä kommentoinut tutkintaa. EFDA kuitenkin toimittaa seuraavat artikkelit:
Euroopan komissio antoi 21. joulukuuta 2020 tiedonannon polkumyynnin vastaisten menettelyjen käyttöönotosta tiettyjen Kiinan kansantasavallassa valmistettujen teräskiinnikkeiden tuonnissa. Vuonna 2009 voimaan tullut 85 prosentin polkumyyntitulli saattaa vaikuttaa hyvin tutulta. Kaikki osallistujat muistavat tämän prosessin hyvin: helmikuussa 2016 WTO poisti äkillisesti tullit Kiinan nostettua kanteen ja katsottua EU:n toimenpiteiden rikkovan WTO:n sääntöjä.
EFDA:n näkökulmasta European Fastener Industry (EIFI) -valituksen silmiinpistävin seikka on se, että suuri osa EU:n kiinnitinvalmistajille viime vuosina aiheutuneista vahingoista on johtunut Kiinan ulkopuolisesta kehityksestä. Viimeistään vuodesta 2019 alkaen niiden tilaustilanne alkoi heiketä tärkeiden asiakasteollisuudenalojen, erityisesti heikon autoteollisuuden, kiinnittimien kysynnän vähenemisen vuoksi. Alan viime vuosina kertynyttä tuotantokapasiteettia ei voida käyttää, ja jotkut yritykset jopa menevät konkurssiin, ja jotkut yritykset voivat silti jatkaa toimintaansa riittävällä kannattavuudella.
Covid-19-pandemian vaikutus EU:n kiinnittimien teollisuuteen tuo aivan uudenlaisen näkökulman EU:n valmistajien nykyistä taloudellista tilannetta arvioiviin haitallisiin tekijöihin, kun tutkintajakso alkaa 1. heinäkuuta 2019 ja päättyy 30. kesäkuuta 2020, ja EU:n teollisuudelle aiheutuneiden vahinkojen arviointijakso alkaa 1. tammikuuta 2017 ja päättyy komission päättämän tutkimuksen päättymiseen.
EFDA on syvästi huolissaan siitä, että polkumyynnin vastaiset toimenpiteet voisivat häiritä Euroopan toimitusketjuja kriittisellä hetkellä, jolloin alan on keskityttävä toipumaan Covid-19-kriisistä työpaikkojen suojelemiseksi ja globaalin kilpailukyvyn säilyttämiseksi. Koronaviruspandemia on vaikuttanut Euroopan toimitusketjuihin, erityisesti viime viikkoina, kun maailmanlaajuinen konttipula on aiheuttanut merkittäviä viivästyksiä tuotteiden tuomisessa Euroopan markkinoille. Jo pelkkä polkumyynnin vastaisen tutkinnan ilmoittaminen voi vaikuttaa välittömästi kielteisesti toimitusketjuun. Tuojien on nyt punnittava, voivatko he tuoda tavaroita ennen tulleja, ostaa ne takaisin jo ennestään tiukoilla toimitusmarkkinoilla ja selittää ostajille, että merkittävän inflaatiopaineen lisäksi rahti- ja raaka-ainekustannuksiin he kohtaavat lisää hinnankorotuksia.
Eurooppalaisilla kiinnitystarvikkeiden jakelijoilla, jotka ovat toimitusketjun keskipisteessä, on todellinen silta teollisuuden ja rakennusalan välillä Euroopassa, joka ei suinkaan ole pieni teollisuudenala. Pääasiassa pienet ja keskisuuret jakelijat toimittavat yli 130 000 erilaista kiinnitystarviketta ja kiinnityselementtiä, omistavat yli 2 miljardin euron varastot, työllistävät yli 44 000 työntekijää ja niiden vuotuinen kokonaisliikevaihto on yli 10 miljardia euroa.
Nämä luvut ovat kuitenkin vielä moninkertaisempia, kun on kyse maahantuotujen kiinnittimien käyttäjistä. Tärkeät eurooppalaiset teollisuudenalat, kuten autoteollisuus, rakennusteollisuus, huonekaluteollisuus, kevyet ja raskaat koneet, uusiutuva energia, tee-se-itse-teollisuus ja käsityöt, ovat täysin riippuvaisia maahantuojien, tukkumyyjien ja jakelijoiden hallinnoimista ja koordinoimista maailmanlaajuisista kiinnittimien toimitusketjuista. Jos komissio päättää ottaa käyttöön polkumyyntitulleja, nämä ja monet muut teollisuudenalat kärsivät korkeammista kiinnittimien hinnoista, koska eurooppalaisten kiinnitinkauppiaiden on siirrettävä maahantuotujen kiinnittimien korkeammat kustannukset asiakkailleen.
Kiinnittimien hintojen nousu ei ole ainoa Kiinasta tuotavien kiinnittimien polkumyyntitullien kielteinen vaikutus EU:n teollisuuden globaaliin kilpailukykyyn ja tehokkuuteen. Tullit vaarantavat EU:n toimitukset, koska suurin osa kiinnittimistä tulee Kiinasta, eikä muilla mailla ole siihen kapasiteettia. Tietyille tuoteryhmille, joita ei ole saatavilla muualla Aasiassa tai Euroopassa, Kiina pysyy ainoana toimituslähteenä. Polkumyyntitulleilla on suora vaikutus hintojen nostamiseen. Aasian maiden rajallisen tuotantokapasiteetin vuoksi muihin Aasian maihin on mahdollista siirtyä vain korkeammilla hinnoilla. Taiwanin ja Vietnamin kaltaisissa maissa se on joka tapauksessa rajallista Yhdysvaltojen lisääntyneen kysynnän vuoksi, mikä on suora seuraus Trumpin hallinnon epäonnistuneesta protektionistisesta kauppapolitiikasta. Vastauksena Yhdysvaltojen kiinalaisille kiinnittimille asettamiin suojatulleihin yhdysvaltalaisten yritysten on hankittava tuotteita muista Aasian maista.
Lopuksi, eurooppalaiset kiinnittimien jakelijat eivät näe mitään syytä odottaa eurooppalaisten valmistajien korvaavan katoavia Kiinan markkinoita kotimaisilla tuotteilla, koska standardiosia ei valmisteta Euroopassa. CN-koodien kattamiin tuotteisiin kuuluvat standardiosat ja erikoisosat. Eurooppalainen kiinnittimien valmistus on pitkään keskittynyt ensisijaisesti korkean jalostusarvon omaaviin, mittatilaustyönä valmistettuihin tuotteisiin standardikiinnittimien sijaan, ja se on keskittynyt joko tiettyihin laajamittaisiin, kapea-alaisiin kuluttajateollisuudenaloihin tai pienimuotoisiin, nopeasti reagoiviin tuotantorakoihin. Aasiasta teollisuudelle ja julkiseen kulutukseen tuotuja standardikiinnittimiä ei valmisteta Euroopassa lainkaan. Tämä ei muutu ajan myötä, koska kaupan suojatoimet eivät voi yksinkertaisesti "kääntää kelloa taaksepäin". Historia on osoittanut, että kiinnittimien tuontiin asetetut polkumyyntitullit eivät vaikuta EU:n tuotantopohjaan. Tämä kävi ilmi, kun vuonna 2009 Kiinasta tuotaville kiinnittimille asetettiin polkumyyntitullit kohtuuttoman korkeilla 85 prosentin tulleilla, mikä johti kiinnittimien tuonnin täydelliseen lopettamiseen maasta. Sen sijaan, että eurooppalaiset valmistajat olisivat investoineet alemman arvon standardituotteiden tuotantoon, he ovat kuitenkin keskittyneet ja investoineet korkeamman jalostusarvon komponenttien tuotantoon. Kun tuonti Kiinasta estettiin, kysyntä siirtyi muihin keskeisiin Aasian lähteisiin. Tuskin yksikään yritys – olipa kyseessä valmistaja, maahantuoja tai kuluttaja – hyötyi vuosien 2009–2016 tulleista, mutta monet kärsivät merkittävistä kielteisistä vaikutuksista.
Kiinnittimien jakelijat kaikkialla Euroopassa ovat päättäneet estää samat virheet, jotka Euroopan komissio on aiemmin tehnyt kiinnittimien maahantuonnin yhteydessä. EFDA odottaa komission ottavan asianmukaisesti huomioon kaikki osapuolet – tuottajat, maahantuojat ja kuluttajat. Jos näin on, saamme varmasti hyvän tuloksen prosessissa. EFDA ja sen kumppanit ovat asettaneet itselleen erittäin korkeat standardit.
Will liittyi Fastener + Fixing Magazine -lehteen vuonna 2007 ja on viimeisten 15 vuoden aikana perehtynyt kiinnitysteollisuuden kaikkiin osa-alueisiin – haastatellessaan alan avainhenkilöitä ja vieraillessaan johtavissa yrityksissä ja messuilla ympäri maailmaa.
Will hallinnoi sisällön strategiaa kaikilla alustoilla ja puolustaa lehden tunnettuja korkeita toimituksellisia standardeja.
Julkaisun aika: 09.12.2022
