مكافحة الإغراق في الاتحاد الأوروبي للمثبتات الصينية

قبل عيد الميلاد بقليل، أعلنت المفوضية الأوروبية عن إطلاق تحقيق لمكافحة الإغراق (2020/C 442/06) ضد بعض أدوات التثبيت الفولاذية المستوردة من جمهورية الصين الشعبية.
تُصنّف المنتجات قيد التحقيق حاليًا ضمن رموز CN التالية: 7318 12 90، 7318 14 91، 7318 14 99، 7318 15 58، 7318 15 68، 7318 15 82، 7318 15 88، باستثناء 7318 15 95 (رموز TARIC 7 19 و7318 15 15 95 89)، وباستثناء 7318 21 00 (رموز TARIC 7318 21 00 31، 7318210039، 7318210095، و7318210098)، وباستثناء 7318 22 00 (رموز TARIC 7318 22 00 31، 7318 22). 00 39, 7318 22, 7318 222.7318 222, 222, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318 222.7318 222, 222 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 22 222 018 2).
دعت مجلة Fastener + Fixing رابطة موزعي أدوات التثبيت الأوروبية (EFDA)، التي تمثل مستوردي وموردي أدوات التثبيت الصناعية في جميع أنحاء أوروبا، والمعهد الأوروبي لأدوات التثبيت الصناعية (EIFI)، وهو الرابطة التجارية الأوروبية المعترف بها لمصنعي الغسالات والصواميل والمسامير والبراغي والبرشام وغيرها من أدوات التثبيت للهندسة الميكانيكية - تقديم مقال يعكس آراء أعضائها حول الاستطلاع.
رفضت مؤسسة EIFI العرض ولم تُعلّق على التحقيق. ومع ذلك، تُقدّم EFDA المقالات التالية:
في 21 ديسمبر/كانون الأول 2020، أصدرت المفوضية الأوروبية "إشعارًا بشأن فرض إجراءات مكافحة الإغراق على واردات بعض أدوات التثبيت الفولاذية المصنعة في جمهورية الصين الشعبية". إن فرض رسوم مكافحة إغراق بنسبة 85% في عام 2009 يُعدّ أمرًا مألوفًا للغاية. ولا يزال هذا الإجراء حاضرًا في أذهان جميع الأطراف المعنية: ففي فبراير/شباط 2016، ألغت منظمة التجارة العالمية فجأةً الرسوم الجمركية بعد أن رفعت الصين دعوى قضائية وقضت بأن إجراءات الاتحاد الأوروبي تنتهك قانون المنظمة.
من وجهة نظر الاتحاد الأوروبي لمصنعي أدوات التثبيت (EFDA)، فإن أبرز ما ورد في شكوى الاتحاد الأوروبي لصناعة أدوات التثبيت (EIFI) هو أن معظم الضرر الذي لحق بمصنعي أدوات التثبيت في الاتحاد الأوروبي خلال السنوات الأخيرة كان نتيجة لتطورات خارج الصين. فمنذ عام 2019 على الأقل، بدأ وضع طلباتهم بالتدهور بسبب انخفاض الطلب على أدوات التثبيت من قطاعات عملاء رئيسية، ولا سيما قطاع صناعة السيارات الضعيف. لم يعد بالإمكان استغلال الطاقة الإنتاجية المتراكمة في هذا القطاع خلال السنوات القليلة الماضية، بل إن بعض الشركات أفلست، بينما استمرت شركات أخرى في العمل بربحية كافية.
مع فترة تحقيق تمتد من 1 يوليو 2019 إلى 30 يونيو 2020 وفترة تتعلق بالنظر في أي ضرر يلحق بصناعة الاتحاد الأوروبي من 1 يناير 2017 حتى الانتهاء من تحقيق تحدده المفوضية، فإن تأثير جائحة كوفيد-19 على صناعة أدوات التثبيت في الاتحاد الأوروبي سيضيف بُعدًا جديدًا تمامًا إلى العوامل الضارة التي تحكم الوضع الاقتصادي الحالي لمصنعي الاتحاد الأوروبي.
تُعرب الرابطة الأوروبية لموردي الأغذية (EFDA) عن قلقها البالغ من أن تُؤدي إجراءات مكافحة الإغراق إلى تعطيل سلاسل التوريد الأوروبية في وقت حرج، حيث يحتاج القطاع إلى التركيز على التعافي من أزمة كوفيد-19 لحماية الوظائف والحفاظ على قدرته التنافسية عالميًا. لقد أثرت جائحة فيروس كورونا على سلاسل التوريد الأوروبية، لا سيما في الأسابيع الأخيرة، حيث تسبب النقص العالمي في حاويات الشحن في تأخيرات كبيرة في وصول المنتجات إلى الأسواق الأوروبية. حتى مجرد الإعلان عن تحقيق في مكافحة الإغراق قد يكون له تأثير سلبي فوري على سلسلة التوريد. ويتعين على المستوردين الآن دراسة إمكانية استيراد البضائع قبل فرض الرسوم الجمركية، وإعادة شرائها في سوق معروضة تعاني أصلًا من شحّ في الإمدادات، وشرح للمشترين أنهم سيواجهون، بالإضافة إلى الضغوط التضخمية الكبيرة على تكاليف الشحن والمواد الخام، زيادات أخرى.
يلعب موزعو أدوات التثبيت الأوروبيون دورًا محوريًا في سلسلة التوريد، حيث يربطون فعليًا بين قطاعي الصناعة والبناء في أوروبا، التي تُعدّ قطاعًا صناعيًا ضخمًا. يتألف هذا القطاع في معظمه من موزعين صغار ومتوسطي الحجم، يوردون أكثر من 130 ألف نوع مختلف من أدوات التثبيت، ويمتلكون مخزونًا يزيد عن ملياري يورو، ويعمل لديهم أكثر من 44 ألف موظف، ويبلغ إجمالي مبيعاتهم السنوية أكثر من 10 مليارات يورو.
إلا أن هذه الأرقام تتضاعف بشكل كبير عند الحديث عن مستخدمي أدوات التثبيت المستوردة. فصناعات أوروبية هامة، كصناعات السيارات والبناء والأثاث والآلات الخفيفة والثقيلة والطاقة المتجددة ومستلزمات الأعمال اليدوية والحرف، تعتمد اعتمادًا كليًا على سلاسل توريد أدوات التثبيت العالمية التي يديرها وينسقها المستوردون وتجار الجملة والموزعون. وإذا قررت المفوضية فرض رسوم مكافحة الإغراق، فستعاني هذه الصناعات وغيرها الكثير من ارتفاع أسعار أدوات التثبيت، إذ سيتعين على تجار أدوات التثبيت الأوروبيين تحميل عملائهم التكلفة المرتفعة لأدوات التثبيت المستوردة.
لا يقتصر الأثر السلبي لرسوم مكافحة الإغراق المفروضة على واردات أدوات التثبيت من الصين على القدرة التنافسية العالمية وكفاءة صناعة الاتحاد الأوروبي، بل إن ارتفاع أسعار أدوات التثبيت ليس الأثر السلبي الوحيد لهذه الرسوم. إذ ستُعرّض هذه الرسوم إمدادات الاتحاد الأوروبي للخطر، نظرًا لأن معظم أدوات التثبيت تأتي من الصين، وتفتقر الدول الأخرى إلى القدرة على استيرادها. وبالنسبة لبعض فئات المنتجات غير المتوفرة في أي مكان آخر في آسيا أو أوروبا، ستظل الصين المصدر الوحيد للإمدادات. وستؤدي رسوم مكافحة الإغراق بشكل مباشر إلى رفع الأسعار. ونظرًا لمحدودية الطاقة الإنتاجية في الدول الآسيوية، فإن اللجوء إلى دول آسيوية أخرى هو الخيار الوحيد المتاح، ولكن بأسعار أعلى. وفي دول مثل تايوان وفيتنام، تُعدّ هذه القدرة محدودة أصلًا بسبب زيادة الطلب في الولايات المتحدة، وهو نتيجة مباشرة لسياسات إدارة ترامب التجارية الحمائية الفاشلة. ونتيجةً للرسوم الجمركية الحمائية الأمريكية المفروضة على أدوات التثبيت الصينية، تضطر الشركات الأمريكية إلى استيرادها من دول آسيوية أخرى.
أخيرًا، لا يرى موزعو أدوات التثبيت الأوروبيون أي مبرر لتوقع أن يحل المصنعون الأوروبيون محل السوق الصينية المتلاشية بمنتجات محلية، إذ لا تُصنع القطع القياسية في أوروبا. وتشمل المنتجات المشمولة برموز CN القطع القياسية والقطع الخاصة. ولطالما ركزت صناعة أدوات التثبيت الأوروبية بشكل أساسي على المنتجات عالية القيمة المضافة والمصممة حسب الطلب، بدلًا من أدوات التثبيت القياسية، وانصب تركيزها إما على قطاعات استهلاكية محددة واسعة النطاق وضيقة النطاق، أو على قطاعات إنتاج متخصصة منخفضة الحجم وسريعة الاستجابة. ولا تُصنع أدوات التثبيت القياسية المستوردة من آسيا للصناعة والاستهلاك العام في أوروبا على الإطلاق. ولن يتغير هذا الوضع بمرور الوقت، إذ لا يمكن لتدابير حماية التجارة ببساطة أن تعيد الأمور إلى ما كانت عليه. وقد أثبت التاريخ أن رسوم مكافحة الإغراق على واردات أدوات التثبيت لا تؤثر على قاعدة الإنتاج في الاتحاد الأوروبي. وقد تجلى ذلك بوضوح عندما فُرضت، في عام 2009، رسوم مكافحة إغراق على واردات أدوات التثبيت من الصين برسوم جمركية مرتفعة بشكل غير معقول بلغت 85%، مما أدى إلى التوقف التام لواردات أدوات التثبيت من الصين. مع ذلك، وبدلاً من الاستثمار في إنتاج منتجات قياسية منخفضة القيمة، ركز المصنعون الأوروبيون على إنتاج مكونات ذات قيمة مضافة أعلى واستثمروا فيها. ومع توقف الواردات من الصين، تحول الطلب إلى مصادر آسيوية رئيسية أخرى. لم تستفد أي شركة تقريبًا - سواء كانت مصنعة أو مستوردة أو مستهلكة - من الرسوم الجمركية المفروضة بين عامي 2009 و2016، بل عانت العديد منها من آثار سلبية كبيرة.
يُبدي موزعو أدوات التثبيت في جميع أنحاء أوروبا عزماً على تجنب تكرار الأخطاء التي ارتكبتها المفوضية الأوروبية سابقاً في استيراد أدوات التثبيت. وتتوقع الرابطة الأوروبية لموزعي أدوات التثبيت (EFDA) من المفوضية مراعاة مصالح جميع الأطراف - المنتجين والمستوردين والمستهلكين. وإذا ما تم ذلك، فسنحقق بالتأكيد نتيجة إيجابية. وقد وضعت الرابطة الأوروبية لموزعي أدوات التثبيت وشركاؤها معايير عالية جداً لأنفسهم.
انضم ويل إلى مجلة Fastener + Fixing في عام 2007، وعلى مدار السنوات الـ 15 الماضية، اطلع على كل جانب من جوانب صناعة أدوات التثبيت - حيث أجرى مقابلات مع شخصيات رئيسية في الصناعة وزار الشركات الرائدة والمعارض التجارية حول العالم.
يتولى ويل إدارة استراتيجية المحتوى عبر جميع المنصات، وهو مدافع عن المعايير التحريرية العالية الشهيرة للمجلة.