Kurz vor Weihnachten kündigte die Europäische Kommission die Einleitung einer Antidumpinguntersuchung (2020/C 442/06) gegen bestimmte aus der Volksrepublik China importierte Stahlverbindungselemente an.
Die untersuchten Waren werden derzeit unter den KN-Codes 7318 12 90, 7318 14 91, 7318 14 99, 7318 15 58, 7318 15 68, 7318 15 82, 7318 15 88, ex 7318 15 95 (TARIC-Codes 7 19 und 7318 15 15 95 89), ex 7318 21 00 (TARIC-Codes 7318 21 00 31, 7318210039, 7318210095 und 7318210098) und ex 7318 22 00 (TARIC-Codes 7318 22 00 31, 39, 7318 22, 7318 222.7318 222, 222, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318 222.7318 222, 222 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 22 222 7318 22 22 22 22 018 2).
Das Fastener + Fixing Magazine hat die European Fastener Distributors Association (EFDA), die Importeure und Lieferanten von industriellen Verbindungselementen in ganz Europa vertritt, und das European Industrial Fastener Institute (EIFI), den anerkannten europäischen Handelsverband für Hersteller von Unterlegscheiben, Muttern, Bolzen, Schrauben, Nieten und anderen Verbindungselementen für den Maschinenbau, eingeladen, einen Artikel einzureichen, der die Ansichten seiner Mitglieder zur Umfrage widerspiegelt.
EIFI lehnte das Angebot ab und äußerte sich nicht zu der Untersuchung. EFDA liefert jedoch die folgenden Artikel:
Am 21. Dezember 2020 veröffentlichte die Europäische Kommission eine „Bekanntmachung über die Einführung von Antidumpingverfahren auf Einfuhren bestimmter in der Volksrepublik China hergestellter Stahlverbindungselemente“. Ein Antidumpingzoll von 85 Prozent aus dem Jahr 2009 dürfte bekannt vorkommen. Dieser Vorgang ist allen Beteiligten noch gut in Erinnerung: Im Februar 2016 hob die WTO die Zölle abrupt auf, nachdem China Klage eingereicht und entschieden hatte, dass die EU-Maßnahmen gegen WTO-Recht verstießen.
Aus Sicht der EFDA ist das auffälligste Problem der Beschwerde der Europäischen Befestigungsindustrie (EIFI), dass ein Großteil des Schadens, der den EU-Befestigungsherstellern in den letzten Jahren zugefügt wurde, auf Entwicklungen außerhalb Chinas zurückzuführen ist. Spätestens ab 2019 verschlechterte sich ihre Auftragslage aufgrund der geringeren Nachfrage nach Befestigungselementen aus wichtigen Abnehmerbranchen, insbesondere der schwachen Automobilindustrie. Die in den letzten Jahren in der Branche aufgebauten Produktionskapazitäten können nicht genutzt werden, einige Unternehmen gehen sogar in Konkurs, während andere noch mit ausreichender Rentabilität weiterarbeiten können.
Mit einem Untersuchungszeitraum vom 1. Juli 2019 bis zum 30. Juni 2020 und einem Zeitraum zur Berücksichtigung etwaiger Schäden für die EU-Industrie vom 1. Januar 2017 bis zum Abschluss einer von der Kommission festzulegenden Untersuchung werden die Auswirkungen der Covid-19-Pandemie auf die EU-Verbindungselementindustrie den nachteiligen Faktoren bei der Beurteilung der aktuellen wirtschaftlichen Lage der EU-Hersteller eine ganz neue Qualität verleihen.
Die EFDA ist zutiefst besorgt, dass Antidumpingmaßnahmen die europäischen Lieferketten zu einem kritischen Zeitpunkt stören könnten, da sich die Industrie auf die Erholung von der Covid-19-Krise konzentrieren muss, um Arbeitsplätze zu sichern und global wettbewerbsfähig zu bleiben. Die Coronavirus-Pandemie hat die europäischen Lieferketten beeinträchtigt, insbesondere in den letzten Wochen, da ein weltweiter Mangel an Schiffscontainern zu erheblichen Verzögerungen bei der Lieferung von Produkten auf die europäischen Märkte geführt hat. Schon die bloße Ankündigung einer Antidumpinguntersuchung kann sich unmittelbar negativ auf die Lieferkette auswirken. Importeure müssen nun abwägen, ob sie Waren vor den Zöllen importieren, sie in einem bereits angespannten Angebotsmarkt zurückkaufen und den Käufern erklären können, dass sie neben dem erheblichen Inflationsdruck auf die Fracht- und Rohstoffkosten mit weiteren Erhöhungen rechnen müssen.
Europäische Händler für Verbindungselemente spielen eine zentrale Rolle in der Lieferkette und bilden eine Brücke zwischen Industrie und Bauwesen in einem Europa, das keineswegs eine kleine Branche ist. Es handelt sich hauptsächlich um kleine und mittelgroße Händler, die mehr als 130.000 verschiedene Verbindungselemente und Befestigungselemente liefern, Lagerbestände von über 2 Milliarden Euro besitzen, mehr als 44.000 Mitarbeiter beschäftigen und einen Jahresumsatz von über 10 Milliarden Euro erzielen.
Diese Zahlen vervielfachen sich jedoch noch, wenn es um die Nutzer importierter Verbindungselemente geht. Wichtige europäische Branchen wie die Automobil-, Bau-, Möbel-, Leicht- und Schwermaschinenbauindustrie, erneuerbare Energien sowie Heimwerker- und Handwerksindustrie sind vollständig von globalen Lieferketten für Verbindungselemente abhängig, die von Importeuren, Großhändlern und Distributoren gesteuert und koordiniert werden. Sollte die Kommission Antidumpingzölle einführen, werden diese und viele andere Branchen unter höheren Verbindungselementpreisen leiden, da europäische Verbindungselementhändler die höheren Kosten für importierte Verbindungselemente an ihre Kunden weitergeben müssen.
Steigende Preise für Verbindungselemente sind nicht die einzige negative Auswirkung der Antidumpingzölle auf Verbindungselementimporte aus China auf die globale Wettbewerbsfähigkeit und Effizienz der EU-Industrie. Die Zölle gefährden die Lieferungen aus der EU, da die meisten Verbindungselemente aus China kommen und anderen Ländern die Kapazitäten dafür fehlen. Für bestimmte Produktgruppen, die anderswo in Asien oder Europa nicht erhältlich sind, bleibt China die einzige Bezugsquelle. Antidumpingzölle haben unmittelbar preistreibende Auswirkungen. Aufgrund der begrenzten Produktionskapazität in den asiatischen Ländern ist eine Ausweitung auf andere asiatische Länder nur zu höheren Preisen möglich. In Ländern wie Taiwan und Vietnam sind diese aufgrund der gestiegenen Nachfrage in den USA ohnehin begrenzt, eine direkte Folge der gescheiterten protektionistischen Handelspolitik der Trump-Regierung. Als Reaktion auf die US-Schutzzölle auf chinesische Verbindungselemente müssen US-Unternehmen ihre Waren in anderen asiatischen Ländern beziehen.
Schließlich sehen europäische Verbindungselementhändler keinen Grund zu erwarten, dass europäische Hersteller den schwindenden chinesischen Markt durch einheimische Produkte ersetzen, da Standardteile nicht in Europa hergestellt werden. Zu den von den KN-Codes erfassten Produkten gehören Standard- und Sonderteile. Die europäische Verbindungselementherstellung konzentrierte sich lange Zeit primär auf kundenspezifische Produkte mit hoher Wertschöpfung statt auf Standardverbindungselemente und konzentrierte sich entweder auf spezifische Großserien- und Kleinserienindustrien oder auf Nischen mit schnell reagierenden Produktionsmengen. Aus Asien importierte Standardverbindungselemente für die Industrie und den öffentlichen Verbrauch werden in Europa überhaupt nicht hergestellt. Dies wird sich auch in Zukunft nicht ändern, da Handelsschutzmaßnahmen die Zeit nicht einfach zurückdrehen können. Die Geschichte hat gezeigt, dass Antidumpingzölle auf Verbindungselementimporte die EU-Produktionsbasis nicht beeinträchtigen. Dies zeigte sich, als 2009 Antidumpingzölle auf Verbindungselementimporte aus China mit einem unangemessen hohen Zollsatz von 85 % erhoben wurden, was zu einem vollständigen Importstopp von Verbindungselementen aus dem Land führte. Anstatt jedoch in die Produktion von Standardprodukten mit geringerem Wert zu investieren, konzentrierten sich europäische Hersteller auf die Produktion hochwertiger Komponenten. Da Importe aus China blockiert wurden, verlagerte sich die Nachfrage auf andere wichtige asiatische Quellen. Kaum ein Unternehmen – weder Hersteller, Importeur noch Verbraucher – profitierte von den Zöllen von 2009 bis 2016, viele litten jedoch unter erheblichen negativen Auswirkungen.
Verbindungselementhändler in ganz Europa sind entschlossen, die Fehler der Europäischen Kommission beim Import von Verbindungselementen zu vermeiden. Die EFDA erwartet von der Kommission, dass sie alle Beteiligten – Hersteller, Importeure und Verbraucher – angemessen berücksichtigt. Dann werden wir im Verfahren mit Sicherheit ein gutes Ergebnis erzielen. Die EFDA und ihre Partner haben sich selbst sehr hohe Standards gesetzt.
Will kam 2007 zum Fastener + Fixing Magazine und hat in den letzten 15 Jahren alle Facetten der Befestigungsindustrie kennengelernt – er hat wichtige Branchenvertreter interviewt und führende Unternehmen und Messen auf der ganzen Welt besucht.
Will verwaltet die Inhaltsstrategie auf allen Plattformen und setzt sich für die bekannten hohen redaktionellen Standards des Magazins ein.
Veröffentlichungszeit: 09.12.2022
