Peu avant Noël, la Commission européenne a annoncé le lancement d'une enquête antidumping (2020/C 442/06) contre certaines fixations en acier importées de la République populaire de Chine.
Les produits faisant l'objet de l'enquête sont actuellement classés sous les codes NC 7318 12 90, 7318 14 91, 7318 14 99, 7318 15 58, 7318 15 68, 7318 15 82, 7318 15 88, ex 7318 15 95 (codes TARIC 7 19 et 7318 15 15 95 89), ex 7318 21 00 (codes Taric 7318 21 00 31, 7318 21 00 39, 7318 21 00 95 et 7318 21 00 98) et ex 7318 22 00 (codes Taric 7318 22 00 31, 7318 22 00 39, 7318 22, 7318 222.7318 222, 222, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318 222.7318 222, 222 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 22 222 7318 22 22 22 22 018 2).
Le magazine Fastener + Fixing a invité l'European Fastener Distributors Association (EFDA), représentant les importateurs et les fournisseurs de fixations industrielles dans toute l'Europe, et l'European Industrial Fastener Institute (EIFI), l'association professionnelle européenne reconnue des fabricants de rondelles, écrous, boulons, vis, rivets et autres fixations pour la construction mécanique, à soumettre un article reflétant les points de vue de ses membres sur l'enquête.
L'EIFI a décliné l'offre et n'a pas commenté l'enquête. Cependant, l'EFDA fournit les articles suivants :
Le 21 décembre 2020, la Commission européenne a publié un avis relatif à l'imposition de procédures antidumping sur les importations de certains éléments de fixation en acier fabriqués en République populaire de Chine. Un droit antidumping de 85 % en 2009 semble familier. Ce processus est resté gravé dans la mémoire de tous les participants : en février 2016, l'OMC a brutalement supprimé les droits de douane après que la Chine a intenté une action en justice et jugé que les mesures de l'UE violaient le droit de l'OMC.
Du point de vue de l'EFDA, le point le plus frappant dans la plainte de l'industrie européenne des fixations (EIFI) est qu'une grande partie des dommages causés aux fabricants de fixations de l'UE ces dernières années est due à des événements extérieurs à la Chine. À partir de 2019 au plus tard, leur situation de commandes a commencé à se détériorer en raison d'une baisse de la demande de fixations de la part d'industries clientes importantes, notamment l'industrie automobile, déjà fragile. Les capacités de production accumulées dans le secteur ces dernières années ne peuvent être utilisées, certaines entreprises allant même jusqu'à faire faillite, tandis que d'autres parviennent encore à maintenir une rentabilité suffisante.
Avec une période d'enquête allant du 1er juillet 2019 au 30 juin 2020 et une période relative à l'examen de tout dommage causé à l'industrie de l'UE allant du 1er janvier 2017 jusqu'à l'achèvement d'une enquête à déterminer par la Commission, l'impact de la pandémie de Covid-19 sur l'industrie des fixations de l'UE ajoutera une toute nouvelle qualité aux facteurs préjudiciables qui jugent la situation économique actuelle des fabricants de l'UE.
L'EFDA est profondément préoccupée par le fait que les mesures antidumping pourraient perturber les chaînes d'approvisionnement européennes à un moment critique où l'industrie doit se concentrer sur la reprise après la crise de la Covid-19 pour protéger les emplois et rester compétitive à l'échelle mondiale. La pandémie de coronavirus a impacté les chaînes d'approvisionnement européennes, en particulier ces dernières semaines, où une pénurie mondiale de conteneurs maritimes a entraîné d'importants retards dans l'acheminement des produits vers les marchés européens. La simple annonce d'une enquête antidumping peut avoir un impact négatif immédiat sur la chaîne d'approvisionnement. Les importateurs doivent désormais évaluer s'ils peuvent importer des marchandises avant l'imposition de droits de douane, les racheter sur un marché d'approvisionnement déjà tendu et expliquer aux acheteurs qu'outre une pression inflationniste importante sur les coûts du fret et des matières premières, ils seront confrontés à de nouvelles hausses.
Jouant un rôle essentiel au cœur de la chaîne d'approvisionnement, les distributeurs européens de fixations constituent un véritable pont entre l'industrie et la construction dans une Europe qui n'est pas un petit secteur. Principalement des distributeurs de petite et moyenne taille, ils fournissent plus de 130 000 fixations et éléments de fixation différents, détiennent des stocks de plus de 2 milliards d'euros, emploient plus de 44 000 personnes et réalisent un chiffre d'affaires annuel total de plus de 10 milliards d'euros.
Cependant, ces chiffres sont encore plus élevés pour les utilisateurs de fixations importées. D'importantes industries européennes telles que l'automobile, la construction, l'ameublement, les machines légères et lourdes, les énergies renouvelables, le bricolage et l'artisanat dépendent entièrement des chaînes d'approvisionnement mondiales en fixations, gérées et coordonnées par les importateurs, les grossistes et les distributeurs. Si la Commission décide d'imposer des droits antidumping, ces industries, comme bien d'autres, subiront une hausse des prix des fixations, les négociants européens devant répercuter le coût plus élevé des fixations importées sur leurs clients.
La hausse des prix des fixations n'est pas le seul impact négatif des droits antidumping sur les importations de fixations en provenance de Chine sur la compétitivité mondiale et l'efficacité de l'industrie européenne. Les droits de douane compromettront l'approvisionnement en provenance de l'UE, car la plupart des fixations proviennent de Chine et les autres pays n'ont pas les capacités nécessaires pour le faire. Pour certains groupes de produits non disponibles ailleurs en Asie ou en Europe, la Chine restera la seule source d'approvisionnement. Les droits antidumping auront pour effet direct de faire grimper les prix. En raison des capacités de production limitées des pays asiatiques, il est uniquement possible de s'adresser à d'autres pays asiatiques à des prix plus élevés. Dans des pays comme Taïwan et le Vietnam, ces prix sont de toute façon limités en raison de la demande accrue aux États-Unis, conséquence directe de l'échec des politiques commerciales protectionnistes de l'administration Trump. En réponse aux droits de douane protecteurs américains sur les fixations chinoises, les entreprises américaines doivent s'approvisionner auprès d'autres pays asiatiques.
Enfin, les distributeurs européens de fixations ne voient aucune raison d'espérer que les fabricants européens remplacent le marché chinois en voie de disparition par des produits nationaux, car les pièces standard ne sont pas fabriquées en Europe. Les produits couverts par les codes NC incluent les pièces standard et les pièces spéciales. Pendant longtemps, la fabrication européenne de fixations s'est principalement concentrée sur des produits sur mesure à forte valeur ajoutée plutôt que sur des fixations standard, et s'est concentrée soit sur des industries de consommation spécifiques à grande échelle et à gamme étroite, soit sur des niches de production à faible volume et à forte réactivité. Les fixations standard importées d'Asie pour l'industrie et la consommation publique ne sont absolument pas produites en Europe. Cette situation ne changera pas avec le temps, car les mesures de défense commerciale ne peuvent pas simplement « revenir en arrière ». L'histoire a prouvé que les droits antidumping sur les importations de fixations n'affectent pas la base de production de l'UE. Cela est devenu évident lorsqu'en 2009, des droits antidumping ont été imposés sur les importations de fixations en provenance de Chine, avec un niveau de droits de douane déraisonnablement élevé de 85 %, ce qui a conduit à l'arrêt complet des importations de fixations en provenance de ce pays. Cependant, au lieu d'investir dans la production de produits standard à faible valeur ajoutée, les fabricants européens se sont concentrés et ont investi dans la production de composants à plus forte valeur ajoutée. Le blocage des importations en provenance de Chine a entraîné un déplacement de la demande vers d'autres sources asiatiques clés. Quasiment aucune entreprise – qu'il s'agisse de fabricants, d'importateurs ou de consommateurs – n'a bénéficié des droits de douane de 2009-2016, mais nombre d'entre elles ont subi des conséquences négatives importantes.
Les distributeurs de fixations de toute l'Europe sont déterminés à éviter les mêmes erreurs que la Commission européenne a commises par le passé en matière d'importation de fixations. L'EFDA attend de la Commission qu'elle tienne dûment compte de toutes les parties prenantes – producteurs, importateurs et consommateurs. Si tel est le cas, nous obtiendrons assurément un résultat positif. L'EFDA et ses partenaires se sont fixé des objectifs très élevés.
Will a rejoint Fastener + Fixing Magazine en 2007 et au cours des 15 dernières années, il a été exposé à toutes les facettes de l'industrie des fixations - en interviewant des personnalités clés de l'industrie et en visitant des entreprises et des salons professionnels de premier plan dans le monde entier.
Will gère la stratégie de contenu sur toutes les plateformes et défend les normes éditoriales élevées et reconnues du magazine.
Date de publication : 09/12/2022
