Skömmu fyrir jól tilkynnti framkvæmdastjórn Evrópusambandsins um að hafin yrði rannsókn gegn undirboðum (2020/C 442/06) á tilteknum stálfestingum sem fluttar eru inn frá Alþýðulýðveldinu Kína.
Vörurnar sem eru til rannsóknar eru nú flokkaðar sem SN-númerin 7318 12 90, 7318 14 91, 7318 14 99, 7318 15 58, 7318 15 68, 7318 15 82, 7318 5 7 8, 1 RIC-kóði 19 og 7318 15 15 95 89), fyrrverandi 7318 21 00 (Taric kóðar 7318 21 00 31, 7318210039, 7318210095og og7318210098) og fyrrverandi 230208 (Taric 10098) og 7318210039 00 31, 7318 22 00 39, 7318 22, 7318 222.7318 222, 222, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7318, 7227 2, 2,273 2. 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 22 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 222 7318 22 22 222 2 8 2 2 2 2 2 2 3 2).
Fastener + Fixing Magazine bauð European Fastener Distributors Association (EFDA), sem eru fulltrúar innflytjenda og birgja iðnaðarfestinga um alla Evrópu, og European Industrial Fastener Institute (EIFI), viðurkenndum evrópskum viðskiptasamtökum framleiðenda á skífum, rærum, boltum, skrúfum, hnoðum og öðrum festingum fyrir vélaverkfræði – Sendu inn grein sem endurspeglar skoðanir meðlima þess.
EIFI hafnaði tilboðinu og gerði ekki athugasemdir við rannsóknina. Hins vegar veitir EFDA eftirfarandi greinar:
Þann 21. desember 2020 gaf framkvæmdastjórn Evrópusambandsins út „tilkynningu um setningu verklagsreglna gegn undirboðum á innflutningi á tilteknum stálfestingum framleiddum í Alþýðulýðveldinu Kína“. 85 prósenta undirboðstoll árið 2009 myndi líta mjög kunnuglega út. Þessu ferli er vel minnst af öllum þátttakendum: í febrúar 2016 fjarlægði WTO tolla skyndilega eftir að Kína höfðaði mál og úrskurðaði að ráðstafanir ESB brytu í bága við lög WTO.
Frá sjónarhóli EFDA er mest sláandi í kvörtun European Fastener Industry (EIFI) að mikið af tjóni sem orðið hefur fyrir ESB festingaframleiðendum á undanförnum árum hefur verið af völdum þróunar utan Kína. Frá og með 2019 í síðasta lagi fór pöntunarstaða þeirra að versna vegna minni eftirspurnar eftir festingum frá mikilvægum atvinnugreinum viðskiptavina, sérstaklega veika bílaiðnaðinn. Ekki er hægt að nýta þá framleiðslugetu sem hefur safnast í greininni undanfarin ár og sum fyrirtæki verða jafnvel gjaldþrota og sum fyrirtæki geta rekið áfram með nægilega arðsemi.
Með rannsóknartímabili frá 1. júlí 2019 til 30. júní 2020 og tímabili sem tengist athugun á tjóni á iðnaði ESB frá 1. janúar 2017 þar til rannsókn lýkur sem framkvæmdastjórnin ákveður, mun Covid-19 áhrifafaraldur í iðnaði ESB-festinga bæta við nýjum gæðum við skaðlegir efnahagslegir þættir ESB sem dæma núverandi efnahagsástand ESB.
EFDA hefur miklar áhyggjur af því að aðgerðir gegn undirboðum gætu truflað evrópskar aðfangakeðjur á mikilvægum tíma þegar iðnaðurinn þarf að einbeita sér að því að jafna sig eftir Covid-19 kreppuna til að vernda störf og vera samkeppnishæf á heimsvísu. Kórónuveirufaraldurinn hefur haft áhrif á evrópskar aðfangakeðjur, sérstaklega undanfarnar vikur þar sem alþjóðlegur skortur á flutningsgámum hefur valdið verulegum töfum á því að koma vörum á evrópska markaði. Jafnvel það eitt að tilkynna um rannsókn gegn undirboðum getur haft tafarlaus neikvæð áhrif á aðfangakeðjuna. Innflytjendur verða nú að vega að því hvort þeir geti flutt inn vörur fyrir tolla, keypt þær aftur á þegar þröngum framboðsmarkaði og útskýrt fyrir kaupendum að auk verulegs verðbólguþrýstings á frakt- og hráefniskostnað muni þeir standa frammi fyrir frekari hækkunum.
Evrópskir dreifingaraðilar fyrir festingar gegna óaðskiljanlegu hlutverki í miðju aðfangakeðjunnar og brúa brúariðnað og byggingariðnað í Evrópu sem er alls ekki lítill iðnaður. Aðallega litlir og meðalstórir dreifingaraðilar, sem útvega meira en 130.000 mismunandi festingar og festingar, eiga hlutabréf upp á meira en 2 milljarða evra, hafa meira en 44.000 starfsmenn í vinnu, heildarvelta á ári meira en 10 milljarðar evra.
Þessar tölur eru þó enn margfaldar þegar kemur að notendum innfluttra festinga. Mikilvægar evrópskar atvinnugreinar eins og bíla, smíði, húsgögn, léttar og þungar vélar, endurnýjanleg orka, DIY og handverk eru algjörlega háð alþjóðlegum aðfangakeðjum festinga sem stjórnað er og samræmt af innflytjendum, heildsölum og dreifingaraðilum. Ef framkvæmdastjórnin ákveður að leggja á undirboðstolla munu þessar og margar aðrar atvinnugreinar líða fyrir hærra verð á festingum þar sem evrópskir festingarsalar verða að velta hærri kostnaði við innfluttar festingar yfir á viðskiptavini sína.
Hækkandi verð á festingum eru ekki einu neikvæðu áhrifin af undirboðstollum á innflutning festinga frá Kína á alþjóðlega samkeppnishæfni og skilvirkni ESB-iðnaðarins. Tollar munu stofna birgðum frá ESB í hættu þar sem flestar festingar koma frá Kína og önnur lönd skortir getu til þess. Fyrir ákveðna vöruflokka sem ekki eru fáanlegir annars staðar í Asíu eða Evrópu, mun Kína áfram eina framboðið. Undirboðstollar munu hafa bein áhrif til hækkunar verðs. Vegna takmarkaðrar framleiðslugetu í Asíulöndum er aðeins hægt að flytja til annarra Asíulanda á hærra verði. Í löndum eins og Taívan og Víetnam eru þau hvort sem er takmörkuð vegna aukinnar eftirspurnar í Bandaríkjunum, sem er bein afleiðing af misheppnuðum viðskiptastefnu Trump-stjórnarinnar. Til að bregðast við bandarískum verndartollum á kínverskum festingum verða bandarísk fyrirtæki að fá frá öðrum Asíulöndum.
Að lokum sjá evrópskir dreifingaraðilar enga ástæðu til að ætlast til þess að evrópskir framleiðendur skipta út kínverskum markaði sem er að hverfa fyrir innlendar vörur, þar sem staðalhlutir eru ekki framleiddir í Evrópu. Vörurnar sem falla undir SN-númerin sem falla undir eru staðlaðir hlutar og sérhlutir. Í langan tíma hefur evrópsk festingaframleiðsla fyrst og fremst einbeitt sér að sérsmíðuðum vörum með miklum virðisauka frekar en stöðluðum festingum og hefur annaðhvort verið lögð áhersla á sérstakan stórfellda, þröngan neytendaiðnað eða lítið magn, hraðvirkar framleiðsluveggir. Staðlaðar festingar sem fluttar eru inn frá Asíu til iðnaðar og samneyslu eru alls ekki framleiddar í Evrópu. Þetta mun ekki breytast með tímanum þar sem viðskiptavarnir geta ekki einfaldlega „snúið klukkunni til baka“. Sagan hefur sannað að undirboðstollar á innflutningi festinga hafa ekki áhrif á framleiðslugrunn ESB. Þetta kom í ljós þegar árið 2009 voru lagðir undirboðstolar á innflutning á festingum frá Kína með óeðlilega háum tollum upp á 85%, sem leiddi til þess að innflutningur á festingum frá landinu var algjörlega hætt. Hins vegar, í stað þess að fjárfesta í framleiðslu á stöðluðum vörum með lægra virði, hafa evrópskir framleiðendur einbeitt sér og fjárfest í framleiðslu á íhlutum með meiri virðisauka. Þar sem innflutningur frá Kína var lokaður færðist eftirspurn til annarra helstu asískra uppruna. Varla nokkur fyrirtæki - hvort sem það eru framleiðandi, innflytjandi eða neytandi - naut góðs af gjaldskrám 2009-2016, en mörg urðu fyrir verulegum neikvæðum áhrifum.
Dreifingaraðilar festinga um alla Evrópu eru staðráðnir í að koma í veg fyrir sömu mistök og framkvæmdastjórn ESB hefur gert áður við innflutning á festingum. EFDA væntir þess að framkvæmdastjórnin taki tilhlýðilegt tillit til allra aðila – framleiðenda, innflytjenda og neytenda. Ef svo er þá munum við örugglega fá góða niðurstöðu í ferlinu. EFDA og samstarfsaðilar þess hafa sett mjög háar kröfur til sín.
Will gekk til liðs við Fastener + Fixing Magazine árið 2007 og hefur undanfarin 15 ár fengið að kynnast öllum hliðum festingaiðnaðarins – viðtöl við lykilmenn í iðnaði og heimsótt leiðandi fyrirtæki og viðskiptasýningar um allan heim.
Will stjórnar efnisstefnu á öllum kerfum og er talsmaður hinna virtu háu ritstjórnarstaðla tímaritsins.
Pósttími: Des-09-2022
